Режим работы
с 9:00 до 17:00
в Челябинске 21:21
Ваш заказ
0 товаров на сумму 0 руб.
Заказать звонок

Требования, предъявляемые к экспертам и экспертным организациям

Требования, предъявляемые к экспертам и экспертным организациям при проведении проверок.

1. Привлечение к участию в проверке представителей аккредитованных
экспертных организаций или аккредитованных экспертов организуется в
случаях необходимости проведения экспертиз, исследований, испытаний,
измерений и т.п.

Привлекаемые эксперты, экспертные организации должны быть аккредитованы в соответствии с порядком, регламентированном Правилами аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689.

1.1. Согласно п. 2 названных Правил, аккредитация осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными на проведение соответственно государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - органы по аккредитации), с целью признания компетентности граждан и организаций в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности для участия в проведении мероприятий по контролю. Аккредитация осуществляется на заявленные виды деятельности.

1.2. Пунктом 31 Правил предусмотрено, что орган по аккредитации ведет реестр и размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет.

С 01 января 2011 года привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертных организаций относится к категории грубых нарушений (ст. 20 Закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), влекущих за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица.

2. В соответствии с требованиями, приведенными в п. 9 ст. 15 Закона от
27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ, органы государственного контроля (надзора) не
вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя экспертов и экспертные организации,
состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым
лицом, а также являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Таким образом, установлены следующие критерии, при наличии которых привлечение экспертов и экспертных организаций к проведению выездной проверки запрещено:

-  действующие в период проверки гражданско-правовые отношения
между экспертом (экспертной организацией) и проверяемым лицом (к
гражданско-правовым относятся договорные и иные обязательственные
правоотношения, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, регулируемые гражданским
законодательством);

- действующие в период проверки трудовые отношения между
экспертом и проверяемым лицом;

- аффилированность эксперта, экспертной организации с проверяемым
лицом.

Необходимо учитывать, что рассматриваемый запрет распространяется на все филиалы (представительства) экспертной организации, если головная структура либо хотя бы один из ее филиалов заключил действующий на период проверки договор с проверяемым лицом (в том числе с любым его филиалом либо представительством).

С 01 января 2011 года участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводятся проверки, относится к категории грубых нарушений (ст. 20 Закона № 294-ФЗ), влекущих за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица.

3. Следует обратить внимание на следующие обстоятельства:
Рассматриваемый запрет распространяется только на случаи наличия

действующих на период выездной проверки гражданско-правовых и трудовых правоотношений между экспертом, экспертной организацией и проверяемым лицом.

Соответственно, если до даты начала проверки указанные правоотношения существовали, но были прекращены в установленном действующим законодательством порядке, то привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению выездной проверки не является нарушением рассматриваемого запрета.

При этом не следует забывать, что ограничения по аффилированности указанных лиц продолжают действовать.

4. Закон № 294-ФЗ не дает определение термина "аффилированность",
поэтому необходимо использовать аналогию права.

Указанный термин происходит от английского глагола "affiliate" -присоединять(ся), соединять(ся), связывать(ся).

Аффилированными лицами являются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность проверяемого лица или объективность выводов эксперта (представителя экспертной организации).

Аффилированными лицами проверяемого лица являются:

 - по отношению к руководителю или иному должностному лицу,
учредителю (участнику), представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, представителю индивидуального предпринимателя его супруг, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и их аффилированные лица;

- лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит проверяемое лицо;

- юридическое лицо, в котором проверяемое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли юридического лица.

- лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли проверяемого лица;

- иные лица, если имеются достаточные основания их считать, прямо или косвенно, необъективными при выполнении функций эксперта (экспертной организации).

5.  В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона № 294-ФЗ плата с юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по
контролю не взимается.

6. Порядок аккредитации и деятельности организации,
осуществляющей деятельность в области независимой оценки пожарного
риска, предусмотрен следующими нормативно - правовыми актами:

- ст. 144 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска";

- Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска";

- Приказ МЧС РФ от 20 ноября 2007 г. N 607 "Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";

- Приказ МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. N 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска".


Fatal error: Call to undefined function phprequire() in /var/www/u0780978/data/www/tushim.ru/trebovaniya-predyavlyaemye-k-ekspertam-i-ekspertnym-organizatsiyam.php on line 130